Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1

Ломакина Н.В.,
Институт экономических исследовательских работ ДВО РАН,

г. Хабаровск


Минерально-сырьевые центры экономического роста

в сценариях длительного развития Далекого Востока


Исследование поддержано грантами РГНФ (проект № 09-02-88205а/Т)

и ДВО РАН (проект № 09-I-ООН-01)


1. МСК в Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 длительном развитии Далекого Востока. Минерально-сырьевой комплекс Далекого Востока в период до 2030 года как и раньше рассматривается как сектор государственной специализации региона1, при всем этом многие мотивированные задачки многообещающего регионального развития (а Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 именно, его инфраструктурное освоение) выстраиваются, в том числе, и как «работающие» на увеличение конкурентоспособности этого комплекса.

В многообещающей пространственной структуре минерально-сырьевого комплекса (МСК) фаворитные позиции как и раньше останутся за Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 Республикой Саха (Якутия), Магаданской и Амурской областями, Чукотским автономным округом. Вырастет в структуре регионального минерального сектора роль Камчатского края и Еврейской автономной области.

«Каркас» развития многообещающего МСК Далекого Востока формируется Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 набором главных вкладывательных проектов (20-30 штук) освоения более действенных месторождений). Ряд проектов уже «входит» в стадию реализации (Купол, Пионер, Куранахское, Кимкано-Сутарское и др.). В последние 2-3 года на Далеком Востоке появились предприятия, осваивающие добычу новых Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 для региона видов нужных ископаемых: титаномагнетитовые руды в Амурской области; никель и кобальт в Камчатском крае; стальные руды в Еврейской автономной и Амурской областях.

Но, прогнозное развитие минерального сектора Далекого Востока до Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 2030 года следует полагать в некоей «вилке», границы которой – некие «менее благоприятные» и «более благоприятные» варианты развития комплекса.

2. Инерционный вариант развития МСК Дальневосточного федерального окрестность (ДФО). Одним из «наименее благоприятных» может стать Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 вариант развития МСК, основывающийся на современном уровне освоения и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Этот вариант можно условно обозначить как «инерционный».

Посреди огромного количества заморочек реформенного периода главными для развития минерально-сырьевой Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 базы стали изменение модели ее воспроизводства и доступа к минеральным ресурсам. Плодами таких трансформаций для минерально-сырьевой базы Далекого Востока стали:

отставание объемов прироста припасов от объемов добычи (в 1994-2003 гг. восполнение припасов составило только Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 35-70% при классическом общемировом нормативе 115-130%);

абсолютное понижение припасов важных видов минеральных ресурсов (платины на 60%, вольфрама на 20%, алмазов на 16%, золота на 4,5%);;

выбытие отдельных месторождений и целых подотраслей из активной сырьевой базы.

С другой Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 стороны, при понижении высококачественных и количественных черт МСБ появилась такая оценка ее современного состояния как «переосвоенность». Разведанные в регионе немалые припасы стратегических видов минерального сырья, имеющие к тому же национальное значение Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1, фактически все переданы в использование. По неким видам ресурсов на Далеком Востоке уровень освоенности выше, чем в среднем по стране. Так, к примеру, по РФ в целом передано в использование порядка 70% припасов золота, а для Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 Далекого Востока этот показатель существенно выше (86,5% в целом и 96,5% по рудному золоту). При всем этом практика последних лет указывает, что освоение действенных месторождений происходит просто быстро. Перспективы развития горнодобывающей Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 отрасли ДФО связаны, сначала, с открытием новых месторождений, что просит значимых издержек и денег, и времени.

Общеизвестна оценка ситуации с геологоразведкой в Рф - в 90-е годы образовался мощнейший «провал» в воспроизводстве ресурсов. После Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 2005 г. ситуация начала изменяться с утверждением длительной гос программки воспроизводства МСБ Рф до 2020 г. В последние годы в ДФО вправду отмечается положительная тенденция финансирования геологоразведочных работ (ГРР). Общий объем финансирования ГРР в Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 2007 г. вырос по сопоставлению с 2006 г. в 1,45 раза и составил более 16,85 миллиардов. руб., в 2008 году - более 22,6 миллиардов. руб. (рост в 1,3 раза к 2007 г.). Толики финансирования из разных источников в среднем составили Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1: федеральные средства – 14-15%, средства бюджетов субъектов РФ – 0,7-1,0%, средства недропользователей – 80-84%2.

Но, кризис оказал воздействие на способности страны по воспроизводству минерально-сырьевой базы: экономные ассигнования на геологоразведочные работы в РФ на 2011 и 2012 гг. планируются в объеме Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 по 14 миллиардов. руб. при нужном уровне 35-40 миллиардов. руб. в год для выполнения заданий Длительной программки воспроизводства МСБ РФ до 2020 г. Вопросы воспроизводства минерально-сырьевой базы как и раньше остаются проблемными. Потому, если не Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 получится вернуть непрерывность воспроизводственного цикла минерально-сырьевой базы, концентрацию достаточных денег для освоения месторождений, развитие МСК Далекого Востока на базе только современных припасов (А, В,С1, С2) может пойти и по наименьшему варианту Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 – со значимым сокращением добычи, сначала драгоценных металлов. Боле того, к 2050 г. это сокращение может усилиться. Так, по прогнозам ИГЕМ РАН3 после «пика роста» в 2020-2030 гг. уровень добычи золота на Далеком Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 Востоке к 2050 году может составить только чуток более 45 тонн, серебра – на уровне 220-250 тонн.

3. Инноваторский вариант длительного развития МСК ДВ. Риск реализации описанного чуть повыше варианта, естественно, существует. Но, на наш взор, к нынешнему деньку Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 сложился ряд базисных причин, «императивов развития», определяющих потенциал «выхода» минерального сектора Далекого Востока на верхнюю планку вероятной «вилки развития». Важные из их:

во-1-х, стратегическая направленность, высококачественные и количественные индикаторы Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 многообещающего развития определяются наикрупнейшими компаниями мирового и государственного уровней;

во-2-х, предстоящее положительное развитие может быть реализовано лишь на базе суровых технологических трансформаций в отрасли, так как фактически исчерпаны доступные, высоко выгодные припасы, освоение Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 которых было может быть самыми ординарными и классическими способами. Нужен переход к принципно другим способам и технологиям на всех стадиях – от оценки ресурсного потенциала до добычи и переработки минеральных ресурсов;

в Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1-3-х, «возвращение» страны в минеральный сектор экономики. Возникают элементы реального муниципального роли в стратегическом управлении внедрением и воспроизводством минеральных ресурсов:

1) «оформление» роли страны в воспроизводстве фонда недр в рыночных критериях;

2) попытка перейти к Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 мотивированному формированию локальных площадей – многообещающих центров экономического роста (ЦЭР).

Подходящее сочетание всех 3-х групп причин может обеспечить формирование инноваторского варианта многообещающего развития минерального сектора Далекого Востока, выражающееся, сначала, через:

4. Минерально-сырьевые ЦЭР – база инноваторского варианта длительного развития минерального Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 сектора ДФО. К истинному времени из 29 многообещающих центров экономического развития, создаваемых в Русской Федерации, одиннадцать – в Дальневосточном федеральном окружении. Степень готовности к освоению этих ЦЭР различна и определяется, сначала, изученностью минерально-сырьевой базы Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 и уровнем инфраструктурной обеспеченности. Для таких ЦЭР как Западно-Верхоянский и Баимский главными являются вопросы доказательства действительности их минерально-сырьевого потенциала: пока их сырьевая база оценена на уровне ресурсов Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1, для перевода которых в категорию припасов нужно и время, и значительные денежные издержки (в преобладающей мере муниципальные). Определяющими для развития таких ЦЭР как Северо-Камчатский, Пыркакайско-Майский, Амуро-Буреинский является решение инфраструктурных вопросов Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 (транспортных и энергетических), так как фактически для всех главных месторождений в этих ЦЭРах исследованы и утверждены припасы разных категорий, большая часть месторождений передана в использование.

Реальными центрами освоения и развития в период 2010-2030 гг. могут Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 стать больше половины из создаваемых ЦЭРов (6 из 11): Становой и Хинганский в южной зоне ДФО, Южно-Якутский, Яно-Колымский, Купольный, Южно-Камчатский – в северных материковых и приморских территориях. При всем этом Южно-Якутский Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 и Яно-Колымский определены в муниципальных стратегических документах как многообещающие центры экономического развития государственного уровня4.

В докризисных критериях предполагалось, что при успешном решении инфраструктурных заморочек в Южно-Якутском ЦЭР уже Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 к 2015 г. может быть создание 32-37 млн т каменного угля, 20 млн т стальной руды, 10 т золота и 5 тыс. т урана. Программка всеохватывающего развития Южной Якутии не растеряла собственного значения, но без сдвижек программных мероприятий Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 во времени навряд ли обойтись.

Приблизительно такая же ситуация складывается и с освоением Яно-Колымского золоторудного района. По начальным планам начало добычи «большого золота» в рамках этого проекта предполагалась уже к Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 2010 году на месторождении Наталка с выходом к 2013 г. на уровень добычи в 40 т золота и поддержание этого уровня еще в протяжении 30-40 лет. В 2009 г. был скорректирован план разработки Наталкинского месторождения5. В Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 итоге фактически на 10 лет «сдвигается» выход на наивысшую мощность по Наталкинскому месторождению: создание 40 т золота ожидается к 2022 году.

Подобного масштаба последствия ожидаются и для других больших месторождений на Далеком Востоке. Непременно, это воздействует Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 на формирование и ВРП, и бюджетов «сырьевых» территорий.

Все же, освоение месторождений в рамках формирования многообещающих центров экономического развития (ЦЭР) за счет «пространственно-временной» концентрации денежных ресурсов (муниципальных и личных) может обеспечить развитие Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 минерально-сырьевого комплекса Дальневосточного федерального окрестность по наибольшему варианту – и исходя из убеждений нужных инвестиций, и вероятных объемов выпуска, и воздействия на макроэкономические характеристики регионального развития.

5. Животрепещущие задачки. Принципными чертами6 минерально-сырьевых Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 ЦЭР обозначены: наличие многопрофильного минерально-сырьевого потенциала и способности его существенного наращивания; необходимость и возможность инфраструктурных преобразований в регионе за период времени, соответственный действующим общегосударственным программкам многообещающего развития; финансирование развития ЦЭР на базе Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 устройств частно-государственного партнерства; возможность обеспечения за счет этих причин существенного экономического роста и стойкости развития территорий, начальный уровень которых характеризуется депрессивностью, дотационностью и другими индикаторами неуравновешенного развития.

Таковой подход показывает Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 никак не узкоотраслевые, а полностью «народнохозяйственные» цели - попытку перейти к многообещающему планированию взаимосвязанного развития минерального сектора и территорий. Но сейчас – это инициатива Федерального агентства по недропользованию, МПР и РАН, а на самом Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 деле – маленькой группы трепетно мыслящих людей. Нужно расширение «зоны ответственности» за реализацию «ЦЭР-подхода» и придание «технологичности» этому процессу. На мой взор, такую задачку может быть решать только при включении ЦЭР Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 в систему и технологию стратегического планирования на государственном уровне. Видимо, для этого будет нужно решение и законодательных, и организационно-управленческих вопросов. Не считая того, нужно «подтягивать» и другие органы муниципального управления – Минэкономразвития, Минрегион Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1, Минпром.

Принципиальным и полезным шагом может стать отработка «идеологии ЦЭР» в виде пилотного проекта, при всем этом «модельной территорией» разумно было бы избрать Дальневосточный федеральный округ. Во-1-х, Далекий Восток Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 – это «сырьевой регион»: в 2008-2009 гг. предприятия, занятые добычей нужных ископаемых в ДФО, сформировали больше половины (54,6% в 2008 г.) промышленного выпуска региона. Для сопоставления: в РФ на этот сектор приходится чуток более 20% (22% в 2008 г.). Во Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1-2-х, обозримая перспектива развития региона также связана с реализацией ресурсных проектов. Потому Далекий Восток более «чувствителен» к действительности или «виртуальности» «ЦЭР-подхода» и способности перехода на этой базе к инноваторскому варианту Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 многообещающего развития минерального сектора и увеличению стойкости региональной экономики. Беря во внимание геостратегическое положение региона, это принципиально и для государственной экономики.



1 Стратегия социально-экономического развития Далекого Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 области на период до 2025 года». М.: 2009. 329 с. (Проект 12 мая 2009 г.); Федеральная мотивированная программка «Экономическое и соц развитие Далекого Востока и Забайкалья на период до 2013 года». (в редакции постановления Правительства Русской Федерации от 21 ноября 2007 г Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1. № 801).

2Бойко А.В., Вологин В.Г. Состояние и пути развития минерально-сырьевого комплекса Дальневосточного федерального окрестность. Доклад на Дальневосточном экономическом форуме. Хабаровск, 2008.

3Попов В.В., Сафонов Ю.Г. Минерально-сырьевая Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 база топливно-энергетического и металлургического комплексов Рф: состояние, перспективы освоения и развития (2006-2020-2050 гг.). М.: ИГЕМ РАН, 2006. 301 с.

4 Свойства этих ЦЭР довольно много представлены в уже действующих муниципальных документах (ФЦП «Дальний Восток Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 и Забайкалье», Стратегия развития Далекого Востока, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 г.).

5 Б.А. Захаров, В.Л. Соколов, М.К. Коренюк, Г.Р. Погосянц, Б.Т. Лукьянов, В.С. Маховер. Реализация Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 новейших технических решений в проекте отработки Наталкинского золоторудного месторождения. Материалы Круглого стола «Инновационные направления развития минерально-сырьевого комплекса России» Санкт-Петербург, ВСЕГЕИ, 22-23 октября 2009 г. http://www.vsegei.ru/innov-materials.

6 Б.К Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1. Михайлов, А.И. Некрасов, С.А. Кимельман, С.Б. Михайлов. Концепция освоения новых центров экономического роста в современных критериях на примере Яно-Колымской золоторудной провинции. Материалы Круглого стола «Инновационные направления развития минерально-сырьевого Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока в период до 2030 года по-прежнему рассматривается как сектор национальной специализации региона 1 комплекса России». Санкт-Петербург, ВСЕГЕИ, 22-23 октября 2009 г. http://www.vsegei.ru/innov-materials.


mikroskopicheskie-otlichiya.html
mikroskopicheskij-poliangiit.html
mikroskopicheskoe-izuchenie-opticheskih-svojstv-kristallov-referat.html